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省委书记徐光春在全省旅游产业发展大会上指出：整体来看,我省旅游业发展还存在着要素不完善、高端产品和客户偏少、服务功能不健全、综合效益不高等问题。那么，具体到我市来讲,旅游业当前存在的主要问题是什么，应采取哪些对策和办法?下面,谈一点粗浅认识,供领导参考。
问
题
一、城市旅游发育不够
鹤壁老城以煤建市,基本上没有旅游;鹤壁新区,以区兴市,旅游元素还处在发育阶段。因此,整个鹤壁市,从旅游吸引物、旅游要素到旅游形象、旅游标识、旅游氛围都还没有很好形成。客房入住率低,文化娱乐业不发达，在鹤壁外来人员中,绝大多数是公务人员和商务人员，鹤壁只是他们的暂时居留地或中转站，即使全市几个著名景区的旅游团队和散客,很多也是选择直达,并不在市区停留。外地经验证明,一个地区旅游经济水平的高低往往体现在城市旅游上，城市旅游发展起来了,不仅可以带动第三产业的发展,还可以影响和带动整个区域旅游经济，比如文化旅游、乡村旅游、生态旅游的发展。
二、文化转化能力薄弱
鹤壁历史悠久，文化丰富，文化初级资源并不比别人少。但是，我们的文化和全省多数文化一样，存在的最大的问题是难以或者没有转化成旅游资源。一是历史久远无依托,二是埋在地下未发现,三是传在口中无凭据,四是高深莫测少人识,五是负面宣传遭毁誉,六是牵强附会难自圆。而且怎样将“隐文化”转化成“显文化”，将“死文化”转化成“活文化”，将“静文化”转化成“动文化”，我们的自觉性和转化力都还不够。当然,将外来文化借来转变成我们自己的旅游产品,将“无文化”做成创意旅游产品，就显得更加欠缺。
三、旅游极品没有形成
鹤壁旅游从发展初期就缺乏一个很好的整体发展战略和主攻方向,各自为战,各自为政,起点不高,产品重复,月亮不明,星星不亮,没有形成应有的合力和市场冲击波。尽管我们现在拥有三个4A级和两个3A级旅游景区,但没有一个可以称得上极品,不要说在河南就是在豫北也不具有必游性质。正因为我们的旅游景区不大也不强,所以,我们在旅游界声音不响,在游客中也无号召力。
四、旅游形象模糊不清
焦作打出焦作山水,洛阳打出牡丹花城,开封打出清明文化,郑州打出少林功夫,他们各自都形成了各自的旅游形象和代表性旅游品牌。但我们鹤壁的旅游形象却很难用一句话说清楚淇河？古都？佛文化？军事胜地？似乎都沾边，似乎又都不能概而括之。要说鹤城,我们又没有以“鹤”为代表的文化载体和景观，所以,我们现在设计旅游形象广告语就很难，由于形象不突出,我们很难走出去,就是走出去,也很难走远。
五、产业规模影响力小
旅游产业既是一个品牌性很强的产业,同时又是一个规模化要求很高的产业，旅游的关联性决定它的系统性。现在我们的现状是,龙头不强、龙身不长、龙尾不活。作为旅游目的地,景区旅游主要是周边旅游和香客朝拜旅游；旅行社主要是组团输出；宾馆饭店主要是接待公务客人。旅游产业中,最能形成本地经济的部分,我们恰恰没有或者不发达。所以,旅游产业对第三产业的拉动还很有限,在整个国民经济中的比重还不是很高。
六、有效市场尚处低端
旅游市场多年来在低水平上徘徊,游客结构不合理,收入结构不优化,市场恶性竞争严重。主要原因,一是我们的景区不能与时俱进,文化低俗化倾向一有机会就会反弹。二是高水平宣传做得不够，市场知名度、美誉度、忠诚度较弱。三是旅游产品单一、包装粗放,形不成吸引高端游客的市场竞争力。
对
策
一、多措并举发展城市旅游
城市旅游是以城市为目的地的旅游活动和旅游方式。由于城市旅游发展滞后,所以,尽管鹤壁市所辖景区景点资源很多,但显得较为分散和无主体，形不成凝聚力和龙型经济。今后,有必要规划建立一个以市区为中心,以淇河为纽带,以南太行为骨架,以民俗风情为活力的旅游格局。当前,城市旅游的重点可以从以下方面抓起：
1、开发“一河五园”造载体
市委、市政府提出开发“一河五园”,为发展城市旅游提供了一个很好的载体。淇河以其风光旖旎、文化灿烂、生态完美而著称,现已成为鹤壁的主要文化标志和形象代表。淇河既可以发展有景点旅游，也可以发展无景点旅游，我市完全可以依托这条城中之河,发展宜居、宜游、宜娱、宜闲旅游产业,从而打造成类似北方小江南的特色化、人文化、开放性、生态性旅游城市。
2、发展会展经济聚人气
城不在大,有人则兴。国内外很多著名旅游城市就是由小镇小村发展起来的，如海南博鳌。鹤壁有独特的人文景观和自然条件,完全可以通过发展会展旅游、公务旅游、节庆旅游来形成自己的旅游特色，发展会展业一定要做到“三高一大”:起点要高、层次要高、规格要高、声势要大，而且还要顺应形势,个性显明,务实求新,充满活力。当前,鹤壁可以先着重打造一至两个会展品牌,先声夺人,一举成名。打造会展经济，政府主导是前提,市场运作是保障一定要高水平策划,精心组织,坚决不打无准备之仗。
3、健全城市功能成体系
健全城市功能包括健全城市服务功能、娱乐功能、健身功能、购物功能、导引功能等。眼下,在城市旅游硬件建设还不可能一步到位的情况下,应先在软件建设上下功夫。一是开展市民素质教育,提高外向型意识。二是营造旅游目的地氛围、城市包装、标识、宣传品、宾馆交通等,要强制性推广旅游元素。三是提炼和总结旅游核心形象，使城市个性让人易识易记易传。
二、突出重点打造顶级品牌
1、文化
文化是人类精神和物质生活的总和，城市文化是一个城市的灵魂。鹤壁文化资源之丰富令人感叹，但是,并不是所有的文化资源都可以做成旅游项目和旅游产品。文化资源的可转化性、可利用性、可生产性都是不一样的，应对鹤壁文化进行有针对性分析,理出一两个有影响、有基础、容易做成的文化项目先做起来。如鬼谷文化,具有国际级品质,符合做强做大的条件，应集中力量,举全市之力去做好,使其尽快成长起来,形成主导品牌如“智慧鹤壁·谋略水城”,就很具有冲击力。
2、景区
景区是代表一个地方旅游水平的重要标志,也是一个城市能够成为旅游城市的主要物质基础。鹤壁景区不少,大都平平淡淡,成长缓慢，严重制约了全市旅游形象的提升和突破。要借助于淇县云梦山已经列入全省精品旅游景区的大好机遇，以云梦山为重点,实施大整合、大改革、大建设,集中投入,密集宣传,力争使云梦山尽快成为全省有影响的旅游品牌,起到四两拨千斤的作用和效果。
3、节会
目前,鹤壁还没有一个高水平、高档次、高影响的节会品牌，可以以诗经淇河为渊源,以打造诗城鹤壁为目标,举办全国性诗歌节使鹤壁成为诗人向往的圣地、诗歌产出的宝地、诗文化交流传承的基地。
4、服务
打造国际级服务设施和服务项目，比如酒店,要做成集旅游、康体、休闲、论坛、会展于一体的综合性度假基地，甚至也可以打造以酒店为目的地的旅游产品。
三、宣传带动塑造显明形象
1、广告常态化
要加大广告策划和广告投入，通过多渠道筹集资金,力争在中央电视台打出鹤壁旅游形象广告，并且要瞄准重点栏目、重要时段、著名形象代言人,经常地持续地进行宣传，使鹤壁在电视上有像,广播里有声,报纸上有文，尽快提高鹤壁以及鹤壁旅游的知名度。
2、外宣主流化
要重视和支持鹤壁旅游对外宣传。一是邀请主流媒体记者到鹤就旅游进行采访,把旅游资源宣传出去。二是邀请文化名流和文学家、摄影家、书画家等来鹤采风,创作一批有分量的艺术作品。三是组织本地宣传工作者积极宣传鹤壁旅游和鹤壁文化,树立鹤壁旅游良好的形象。
3、标识普遍化
要统一规划、统一设计、统一制作，协调交通、城建、公安、旅游、文化等部门,在全市范围内安装醒目的旅游标识，特别是在交通要道、车站码头、交叉路口、城市公共场所,要布置一些形象鲜明、美观大方、规范统一的广告牌、宣传牌、指示牌等,让本地人民赏心悦目,让外来游客耳聪目明，过目不忘。
4、推介一体化
要树立全市一盘棋的思想,在旅游宣传上分工协作,互相配合。政府做形象,旅游企业做市场，要突出主题,细分市场,唱好四季歌,打好假日仗。要建立全民宣传机制,人人推介鹤壁,处处宣传鹤壁，通过一系列措施和动作，努力在较短时间内,使鹤壁文化传扬天下,鹤壁美景名闻天下,鹤壁精神光耀天下。
四、深化改革激发产业活力
我市旅游业已经进入到了一个新的发展阶段,“不事不企”的管理模式已经严重制约了旅游产业的快速发展。当前最重要最紧迫的就是要抓紧旅游景区的管理体制改革,力争使旅游景区尽快释放活力,形成做大做强的基础和条件。一是要对现有旅游景区进行企业法人治理结构改造和建设,使其形成自主经营、自担风险、自负盈亏、自我发展的企业主体;二是要改革财政对旅游景区的管理办法,减免对旅游景区的资金调控,并给予旅游景区政策支持;三是要放宽招商引资条件,积极吸引战略投资者接手现有成熟旅游景区,出让经营权,尽快促使国有资本退出旅游景区;四是鼓励和支持各种社会资本进入旅游产业,形成全社会发展旅游产业的新局面;五是积极探索旅游产业投融资体制建设,努力成为全省旅游体制改革试验区。
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