“文山会海”是官场的沉疴,又有一个地区向这个沉疴下猛药了。据《新京报》9月16日报道,9月14日重庆市委、市政府出台《关于进一步改进机关会风文风的规定》,明确了限制会议规格、规模、时间和控制发文数量等具体规定,从制度上解决“文山会海”。重庆市的规定试图把开会和发文来一次定量界定,以便压缩会议、缩短文件,提高工作效率。作出这些规定的出发点是好的,但由于缺乏定性界定,笔者担心“文山会海”还是难以得到彻底治理。
重庆市的这个规定明确了会议的长度,但没有明确会议的频度,也没有明确会议召开的严格审定程序。这样一来,就容易带来长会不开、小会不断、随意召开会议的“新对策”,与减少会议的初衷背道而驰。重庆市的这个规定明确了领导讲话的时限,但没有明确领导讲话的人数,也没有明确领导讲话的针对性、必要性。这样一来,就容易带来你讲我讲他也讲、东拉西扯虽短还空的“新对策”,与缩短领导讲话的要求完全背离。重庆市的这个规定明确了各类文件简报信息的文字数量上限,但没有明确一个单位每年发文的次数限定,也没有明确发文的严格审批程序。这样一来,就容易带来发文虽短发文多、发文随意性大的“新对策”,与精简文件的精神相违。
应该说,必要的会议还是要开的,必要的领导讲话还是要讲的,必要的文件还是要发的。“文山会海”的沉疴,不仅仅表现在开会和发文的时间长、字数多上,还表现在空洞无物上,表现在以开会和发文来代替工作落实上。因此,不从定性界定上下功夫,单单从数量上来限制,就有可能造成在数量减少的表象下依然唱着“文山会海”的老调。也许我的担心是多余,但愿我的担心是多余的。
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