乡镇怎样才能办好旅游？

      由旅游局直接办旅游到乡镇办旅游，再到社会办旅游，这是一种进步。
　　淇县旅游资源丰富，现在开发成形的仅仅是淇县旅游资源的一少部分。也就是说，淇县还有很多好东西没有端出来。大家不知道。
　　现在有两种观点。一种认为，乡镇不懂旅游，也没有实力来办旅游，不提倡乡镇直接开发旅游；再一种认为，要发展淇县大旅游，必须走多元化旅游开发模式，县里包揽式开发旅游的路子走不通了。
　　在旅游发展的初期，在资源的“个人化”（如集体、私人承包等）程度不高的情况下，政府将旅游资源控制起来，并动用财政和政府资源来进行开发，应该说是一条非常好的路子。我县云梦山、古灵山、朝阳寺、清凉庵的开发就是如此。如果不是政府把这些景区景点当时收回由县里直接管理与开发，不但这些资源的保护很成问题，淇县旅游也可能与我市有些地区一样，还处于萌动阶段。
　　但是，现在情况变了。一是政府直管的旅游景区已经足够庞大，并且也还在扩张，没有人力和财力再来开发新的旅游景区；二是土地特别是山地的权属这几年发生很大变化，很多山地已经被个人承包。县政府如果想开发旅游，土地问题就很难处理；三是旅游经营的实践告诉我们，旅游必须走市场化道路，在旅游这种高投入、集中性投入、快投入，但慢产出、长期性产出的情况下，政府经营景区无疑风险很大。
　　所以，我个人认为，核心资源在政府已经控制并开发的情况下（如云梦山、古灵山、摘星台、纣王墓等），其他一些非文物性延伸性资源（如纯自然资源、农家乐、农业旅游、工业旅游、森林公园、水利旅游、度假旅游等）完全可以交给乡镇和私人来开发。
　　其实，乡镇开发旅游可能也不是走直接开发模式，也是通过招商引资，让有能力的公司企业来开发，乡镇只是协调土地、提供服务，帮助处理一些问题。
　　最近灵山办事处上了一个采摘园，就是别人来投资的。黄洞乡正在开发三县垴，整修台阶路，可能也是招商引资的前兆。北阳镇正在做全镇旅游规划。其中有很多东西，也是为招商引资服务的。
　　什么叫全社会办旅游，这就是。过去是旅游局一家在单个跳舞，现在至少形成了县乡村联动。
　　如果真要划分旅游发展阶段的话，过去只有县一级发展旅游叫第一次创业，现在可以叫第二次创业，也就是社会参与阶段。
　　旅游不是旅游局一家的事情。淇县要想在今后五年乃至十年中，旅游仍然不落后于其他县区，必须动用全社会的力量来发展旅游。
　　全社会都动起来了，旅游局的职能转变问题自然就提到议事日程上来了。因为，你不转变不行了。你不能光管你自己那一块，门槛进入呀，建设规划呀，行业管理呀，市场监管呀，整体营销呀等，这些你都要管。这样一来，旅游局就可能从“运动员”中提拔出来，先还行使“教练员和裁判员”的职能，后来慢慢地就是专职的“裁判员”了。
　　不要担心别人干不好。乡镇办旅游一开始没有经验，可能会走一些弯路，但是，交一定学费后，最终会走出来的。
　　县里和旅游局把握的，就是让他们尽量少走弯路，少交学费。特别是不能破坏资源，不能劳民伤财。
　　按这个趋势下去，淇县在十二五期间，再发展三到五个景区是有可能的。如果能再创建成一个4A级景区，那么淇县景区无论从总量还是质量上都会继续保持较高的水平。
　　景区发展了，吃住行购娱的问题自然会有拉动。当然这也需要乡镇在规划旅游时超前考虑才行。
　　在旅游开发形成新一轮热潮时，可能会带来一些混乱，如乱开发、乱占地、乱上项目，甚至低档次、低投入、低起点的“三乱三低”问题会大量发生，这些要引起足够注意，但不能因噎废食，停止不前，或者又回到过去的老路上去。