四、谈 谈 突 破

突破，是最近使用频率很高的一个词语。比如“持续创优势，创新求突破”，比如“六大突破”等。在淇县各项重点工作中，文化旅游也被列入突破之列。可谓荣幸之至。

什么是突破？我的理解就是突出重围，破其一点。突破的前提是合围，突破的结果撕裂。

当前，淇县旅游确实面临这样一种形势：一是周边快速发展的压力，二是自己止步不前的困局，三是寻求破解难题的乏力。

安阳提出“三阳开秦”，以殷墟、红旗渠等为突破口，旅游日渐兴起。新乡开发国外市场，韩国旅游已小有气候。特别是八里沟、万仙山等景区的迅速崛起，让我们不得不惊叹有点晃眼的“新乡速度”。除郑汴洛外，焦作、南阳、许昌、驻马店等，都有大动作大运作，河南旅游已经进入“战国时代”。

但是，纵观鹤壁旅游，仍然在争论中徘徊，在观望中等待，在幻想中游荡。除了偶尔听到旅游人的几句呻吟，看不到社会的关注，也闻不到奋发的气息。

淇县旅游这几年小有成就。也只是维持着没有堕落，没有消沉，没有困死。但是，怎样才能实现大跨越、大飞跃、大突变，仍然没有可寻路径。

最近，我们提出云梦山创5A，也仅限于喊喊而已，怎么创，拿啥创，创什么，并没有实质性动作。甚至连基本的共识也没有形成。

淇县旅游怎么突破？一是认识上要突破。二是支持上要突破。三是管理上要突破。四是路径上要突破。

认识是行动的先导。要想真把旅游做出样子，就要真重视、真热爱、真关心、真提升。必须形成全县抓旅游，全民重视旅游，全社会关心旅游的气候。如果只是把旅游当成点缀，当成茶余饭后的谈资，经济工作的补充，文化产业的花絮，则旅游永远处于边缘化的状态，就不可能有高位上的运行。

支持上要突破。就是配强领导，财政给力，部门联动，任务共担。以现有的运作模式，光旅游自身滚动发展，只能算“顾命旅游”。不是旅游上要伸手要支持，而是旅游产业的特性所决定。作为新兴产业、弱质产业，任何一个地方的旅游实践，都离不开政府的强力支持。淇县1994年曾经有过大支持的经验，实现了旅游的第一次飞跃，如今快二十年过去，为什么发展不快，原因就是放松了对旅游的持续反哺。一种产业必须先把她的造血功能培育起来，才能考虑索取的事。

管理的突破，目的是解决体制机制问题。当一种产业发展到一定程度，体制的跟进是必然的。大体制促进大变革，强管理带动大发展。现在淇县旅游最大的力不从心，就是协调力不够。旅游产业涉及三十多个部门、九十多个产业类别。小马拉大车，总有拉不动的时候。适时提升管理规格和管理档次，应该提到议事日程。

路径上的突破，就是工作着力点的突破，发展重点的突破，实施路线图的突破。不是说一讲突破就另起炉灶，就搞新花样。必须考虑我们的优势和基础，考虑我们的特点和现状。淇县旅游要实现突破，还得在南太行上做文章。载体就是创5A，突破口就是云梦山。鹤壁市眼下最大的问题，就是没有重点。到处抓，到处跟人学，就是不去做自己最有希望做的品牌。淇县不能这样。集中人力物力财力，把云梦山做大做强，以云梦山的大突破带动淇县旅游的整体突围，这是最简捷的路径。

搞旅游，就要遵循旅游发展的规律。旅游发展的规律就是景区先导，相关要素配套。那种脱离开旅游景区，试图把城市休闲当成旅游的做法只能是事倍功半。

实施文化旅游的突破，关键是在最短时间内拿出来最有震撼力的产品。在这中间，项目是支撑，招商是拉动。云梦山的问题一是文化主题还不突出，二是基础设施落后，三是景区线路设置不科学。做大做强云梦山，就要在路、水、绿、文、运、形诸方面大开“杀戒”，实施“换脸工程”，把一个全新的云梦山呈现在世人面前。一个云梦山足以带动淇县，足以代表鹤壁，足以立身河南！